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    共青團中央辦公廳
    衛 生 部 辦 公 廳
     
    中青辦聯發[2004]16號
     
    關于實施農村公共衛生體系
    志愿服務項目試點工作的通知
     
     
    北京市、河北省、內蒙古自治區團委、衛生廳(局),中國協和醫科大學(中國醫學科學院)、北京醫院、中日友好醫院、北京大學醫學部:

      根據黨中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的一系列決定和要求,為配合全國農村公共衛生體系的建設,積極探索以志愿服務促進農村公共衛生體系建設的新模式,共青團中央、衛生部決定在河北省張北縣和內蒙古自治區喀喇沁旗實施農村公共衛生體系志愿服務試點項目,F將有關事項通知如下。

      一、指導思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和認真落實科學發展觀,發揮衛生系統和共青團、志愿者組織優勢,整合社會資源,為受援地提供基本醫療、人員培訓、健康宣傳等服務,探索通過志愿服務方式促進農村公共衛生體系建設的有效途徑,為提高農村群眾健康水平服務。

      二、工作目標

      力爭通過一年的試點工作,使試點縣醫療衛生人員整體素質、農民健康保健意識和農民就醫率有所提高;努力探索志愿服務如何在農村公共衛生體系建設中發揮作用,總結工作規律和經驗,為在全國推廣實施打下基礎。

      三、志愿者的構成和來源

      本項目志愿者由大學生志愿服務西部計劃的支醫志愿者(大學生志愿者)和在相關。▍^、市)大中城市招募的青年衛生志愿者組成。

      1.依托大學生志愿服務西部計劃,團中央從全國定向招募醫學專業大學生志愿者80名(服務期1至2年)。

      2.按照系統招募、輪換接力的方式,從北京、石家莊、呼和浩特、張家口等地醫院招募具有中級以上職稱的青年衛生志愿者90名,其中由團中央、衛生部和北京市衛生局在北京招募30名,由河北省、內蒙古自治區團委、衛生廳分別在本省內各招募30名。

      3.青年衛生志愿者分別于2004年10月中旬、2005年2月下旬和5月下旬分三批派遣,每期每縣派遣15名,每期服務時間約三個月。

      四、工作模式及內容

      按照1名青年衛生志愿者帶1個大學生志愿者服務隊的“一帶一”模式,組織志愿者在試點縣(旗)的縣級醫院和鄉鎮衛生院開展衛生志愿服務。主要內容有:在縣(旗)衛生局統一管理下,對縣、鄉、村三級醫療人員進行業務培訓和指導;通過形式多樣、行之有效的宣傳活動,提高農民健康保健意識;圍繞基本醫療、預防保健、計劃免疫、基層轉診、婦幼保健等內容,廣泛開展醫療服務;協助縣(旗)衛生局擬訂縣、鄉、村三級衛生服務網絡和完善治療救治體系的有關方案和規劃,完善婦幼保健和健康教育體系,配合建設農村疾病控制體系。

      五、政策支持

      1.大學生志愿者享受團中央、教育部、財政部、人事部聯合下發的《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》(中青聯發〔2003〕26號)和《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》(中青聯發〔2004〕16號)規定的政策支持。

      2.青年衛生志愿者享受共青團中央、衛生部《關于招募城市青年衛生技術人員參加青年志愿者扶貧接力計劃的意見》(中青聯發〔1999〕36號),及衛生部、國家中醫藥管理局、總后衛生部、國家計委、財政部、農業部、國務院扶貧辦《關于城市衛生支援農村衛生工作的意見》(衛醫發〔2002〕316號)規定的政策支持。

      3.志愿者參加本項工作視作在基層農村工作經歷,享受衛生部相關方面的政策。

      4.青年衛生志愿者服務期間,原工作單位保留其工資、待遇并報銷往返1次交通費;有條件的服務單位可提供一定的生活補貼;招募單位統一辦理保險。

      5.大學生志愿者和青年衛生志愿者的招募選拔、培訓派遣、管理服務、考核表彰等分別納入大學生志愿服務西部計劃和青年志愿者扶貧接力計劃。

      六、組織管理

      1.團中央、衛生部相關部門及北京市、河北省、內蒙古自治區團委、衛生廳(局)共同成立試點項目工作協調小組,負責試點工作的總體規劃、指導和協調,招募、培訓大學生志愿者和青年衛生志愿者,制定相關支持政策,對工作實施績效進行考核評估。

      2.張北縣、喀喇沁旗分別成立由縣(旗)委、縣(旗)政府主要領導任組長,團委、衛生局等有關部門主要負責人參加的試點工作領導小組,負責落實具體實施工作。

      3.志愿者日常管理工作由試點縣(旗)團委、衛生局、服務單位共同承擔。團委負責志愿者的組織管理和協調有關部門落實相關政策;衛生局負責協調服務單位落實志愿者服務崗位、免費住宿以及安全、健康、衛生等后勤保障;服務單位負責對志愿者進行業務管理并就志愿者服務情況作出鑒定。

      七、工作要求

      1.高度重視,加強領導。實施農村公共衛生體系志愿服務項目試點工作,是為促進農村公共衛生體系建設進行的一次積極探索。相關。▍^、市)團組織、衛生部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想,造福農村群眾的高度,充分認識試點工作的重要意義。試點縣(旗)黨政領導要親自抓,團縣委、衛生局要加強協調、密切配合,確保這項工作穩步推進。

      2.嚴格管理,細致服務。要按照“誰用人、誰受益、誰負責”的原則,明確職責,完善管理制度。要通過民主選舉志愿者服務隊隊長和成立臨時黨、團支部等形式,充分發揮青年衛生志愿者的“傳、幫、帶”作用,加強志愿者的自我管理和服務。要及時跟蹤了解志愿者工作生活情況,落實好相關保障政策和措施,認真細致地做好服務工作。

      3.加強宣傳,暢通信息。要加大宣傳力度,營造氛圍,形成聲勢,使人民群眾真正了解、接受、認同青年衛生志愿者和大學生志愿者。要建立工作信息逐級上報制度,暢通反饋信息渠道,全面、及時、真實地掌握試點工作實施情況。

      4.積累經驗,探索規律。要注重總結提高,不斷創新工作方式,積累工作經驗,探索工作規律,為農村公共衛生體系志愿服務項目的全面推廣奠定基礎,為我國農村公共衛生體系的建立和完善探索新途徑。

      同時,實施青年衛生志愿者扶貧接力計劃寧夏固原項目,其青年衛生志愿者享受同等政策待遇。

      附件:農村公共衛生體系志愿服務項目試點工作協調小組名單

     

                        共青團中央辦公廳
                        衛生部辦公廳
                        二○○四年九月二十三日


    附件:

    農村公共衛生體系志愿服務
    項目試點工作協調小組名單

    組 長:趙 勇  共青團中央書記處常務書記

    副組長:盧雍政  共青團中央青年志愿者工作部部長
        張朝陽  衛生部農村衛生管理司副司長
        楊成旺  內蒙古自治區衛生廳廳長
        高春秋  河北省衛生廳副廳長
        張學成  共青團中央青年志愿者工作部副部長
        韓俊蘭  共青團河北省委副書記
        羅永綱  共青團內蒙古區委副書記

    成 員:趙明鋼  衛生部醫政司處長
        姚建紅  衛生部農村衛生管理司服務規劃管理處主任科員
        廖 懇  團中央青年志愿者工作部項目規劃處處長
        朱 迎  團中央青年志愿者工作部招募培訓處處長
        劉建新  河北省衛生廳醫政處處長
        龐永彩  河北省衛生廳機關黨委處級調研員
        李 軍  河北團省委學校部部長
        侯 鳴  內蒙古自治區衛生廳機關黨委書記
        張 偉  內蒙古團區委宣傳部部長

     

     

    (2004年9月24日印發)

     
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